行业篇：派遣模式异军突起
人才派遣的昨天和今天
几年前，人才派遣还是一个新名词。可就在这短短的几年间，人才派遣“流行”起来。上海人才中介行业协会的统计显示，2003年上海大约有15万左右派遣员工；到了2005年派遣雇员总数已达到了46万人次。
“与美国、日本等相比，派遣行业在国内仍处于起步阶段，但市场潜力不可小觑。2005年上海人才服务行业总营业额近105亿元，派遣业就超过80亿元。”上海人才中介行业协会秘书长朱庆阳表示。
其实，人才派遣的历史远比多数人想象的要早。1984年，上海《解放日报》发布了一条并不起眼的消息：上海市对外服务有限公司宣告成立。公告透露，这家公司的性质为“上海市人民政府指定的为外商驻沪办事机构和三资企业提供派遣中国员工等各类服务的涉外企业”。
“最早是向使领馆派遣雇员，然后扩展到外商常驻代表处，再慢慢扩展到企业用人单位。”现任上海人才中介行业协会会长、上海市对外服务有限公司总经理的顾家栋见证了上海人才派遣行业的历史。顾总至今对一个叫做庄顺山的人记忆犹新：当时国内外语人才奇缺，加上不借不调不放人的“人才部门所有制”，在上海一千万人口中为外商找一名懂外语的人才犹如大海捞针。费了九牛二虎之力，终于在一家街道工厂里“捞”到一个自学外语成才的青年庄顺山。谁知厂里不肯放人，整整耗了两个月，最后厂里才登报除名，庄顺山砸了那时无比金贵的“铁饭碗”，为外商解决了一个“流动”出来的雇员。
进入21世纪，人才派遣这一模式逐步被更多的用人单位所接受，派遣不再是外国企业在华代表机构解决雇员的“专利”，已经成为企业、事业单位以及政府机关青睐的新兴用工方式。今年上半年，仅外服公司一家派遣机构的派遣雇员就达近18万人，服务于全市1万余家企业。
新兴用工模式走向主流
人才派遣亦称人才租赁、人力资源派遣（代理）、员工派遣等，主要由派遣公司依客户要求进行人员招聘、筛选，并派遣到用人单位工作。派遣公司和被派遣单位签订派遣协议，形成合作关系；派遣公司则和派遣员工签订劳动合同，建立劳动关系。
人才派遣在国外被称做人才派用（Temp service），上世纪70年代起源于欧美发达国家，目前已经成为欧美的主流用工模式。在国外，人才派遣多涉及行政管理人员、电话服务中心人员、专业人员、科技人员和工业性人员；期限短的有1周、1月、3月、5月等，长的在1至3年左右。企业使用派遣员工多是由于业务量突然增加、人才空缺弥补、缺席员工替代等，控制福利成本也是原因之一。人才派遣的对象多为初入职场者、转职人员、二度就业者和退休人员。
在国内，人才派遣的“势力范围”正在迅速扩大。一方面，越来越多的用人单位开始寻求专业的人力资源服务提供商来处理琐碎的人员管理问题；另外一方面，采用人才派遣可以节约用工成本和管理成本，用人单位只要向派遣机构支付约定的管理费，剩下的问题，包括招聘、合同管理、薪资发放、福利待遇设计等都由派遣方负责。2005年的数据显示，派遣机构已为全市2.7万余家企事业单位和外商办事处提供了人才派遣服务。
眼下，事业单位、政府机构也开始招募派遣制员工。2005年，上海公安系统面向社会公开招募700余名派遣制文员。随后，上海各个区县纷纷将人才派遣引入事业单位公开招录。此外，会展、IT等行业短期用工的需求，也多数用派遣员工来解决。
问题篇：法规缺失员工利益易受损
派遣机构良莠不齐
业内预计，今后5年内上海人才派遣市场增幅将继续保持在每年25以上。很多中介机构瞄准了派遣业的红火势头，想要分一杯羹。由于人才派遣机构初期投资成本不大、产出快、进入门槛低，大量机构纷纷进入，竞争日趋激烈。目前，沪上实际从事这一业务的机构不下百家。从提供的服务内容来看，派遣机构主要分为两大类，一类是综合性的人力资源服务机构，为各个行业的企事业单位提供员工派遣服务，同时还提供人事代理、人力资源咨询等其他服务；另外一类是行业、领域内的专业性派遣机构，即专为某一行业或领域内的用人单位提供人才派遣服务。
“由于我国相关的法律法规还不健全，行业标准不完善，从业人员自身职业素质差距较大，使得派遣公司良莠不齐，部分机构有一些急功近利的行为，损害了求职者的利益。”朱庆阳认为，处在高速发展中的派遣行业亟待走向规范。
“三角关系”困扰派遣雇员
派遣机构、用人单位、派遣员工构成了派遣关系中基本的“三角关系”。“三角关系”的不协调是困扰三方的一大难题，也是一些
