9月1日，有47部法规、规章、司法解释开始实施，涉及消费、生产、文化、教育、医疗、农业、财政、金融等诸多方面。17部国家级法规中，安全成为当之无愧的主角，体现了立法对消费安全、生产安全和公共卫生等问题的空前关注。
9月1日开始，《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》对六大类直接关系公共安全、人体健康的产品实行生产许可证管理。《劳动防护用品监督管理规定》要求生产经营单位应当为从业人员配备劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代。为减少或避免工程建设安全事故，《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》和《水利工程建设安全生产管理规定》明确指出，施工费用应包含安全防护、文明施工措施所需的费用。国务院《营业性演出管理条例》在禁止假唱的同时，明确了演出场所、演出举办单位在确保演出安全方面的义务,并对临时搭台演出予以严格规范，还规定了入场安检等安全措施。为防止类似实验室SARS病毒感染事件的发生，确保广大人民群众身体健康和生命安全，《传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖查验规定》指出，传染病病人或者疑似传染病病人尸体解剖查验工作应当在卫生行政部门指定的具有专业资质的机构内进行。查验机构及其工作人员在解剖查验过程中，未按规定采取有效的消毒、防护、隔离等措施的，造成严重后果构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
此外，《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》明确农村土地承包合同纠纷等五种纠纷属于民事纠纷法院应予受理。《普通高等学校学生管理规定(2005)》学生对处分享有陈述、申辩、申诉权。《国家司法考试应试规则》和《国家司法考试违纪行为处理办法》两个规章将对司法考试的考场纪律以及违纪行为的处理作出更严格的规定。《中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法》明确，符合条件的合作企业可以先行回收投资。《货币经纪公司试点管理办法》规定将在我国建立货币经纪制度。《招标投标部际协调机制暂行办法》建立招标投标部际协调机制，该机制将采用定期联席会议的形式。《企业财产损失所得税前扣除管理办法》规定，企业的各项财产损失，应在损失发生当年申报扣除，不得提前或延后。《向特定国家(地区)出口易制毒化学品暂行管理规定》明确规定58项易制毒化学品出口实行国际核查。
本文对重要的国家级法规进行解读。
6大类产品实行许可证管理 百姓消费系上安全带
比较1984年国务院发布的《工业产品生产许可证试行条例》，此次《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》将对六大类直接关系公共安全、人体健康的工业产品实行生产许可证管理，主要包括：乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；电热毯、压力锅等可能危及人身、财产安全的产品；税控收款机、卫星电视广播地面接收设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；安全网、安全帽等保障劳动安全的产品；电力铁塔、危险化学品等影响生产安全、公共安全的产品等。《条例》指出，取得生产许可证的生产企业必须在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号。企业未取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的将处违法生产产品货值金额1倍以上3倍以下罚款。任何单位和个人销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的，将被处以5万元以上20万元以下的罚款，并没收违法所得。
三部规章规范安全生产
劳动防护用品是保障从业人员生命安全与健康的重要防线。目前，一些假冒伪劣劳动用品大量流入企业、一些单位不按规定配发劳动防护用品、职工不能正确使用劳动防护用品等问题，构成劳动事故多发的重要原因。为此， 国家安全生产监督管理总局出台《劳动防护用品监督管理规定》，要求生产经营单位应当为从业人员配备劳动防护用品、应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费，不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。生产经营单位不为从业人员配发劳动防护用品的、不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的或者企业生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的将受重罚。
为了解决施工人员及工地附近过往人员的安全问题，建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》明确，建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50；合同工期在一年以上的，预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30。建设单位申领建筑工程施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门。未提交的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。
水利部《水利工程建设安全生产管理规定》明确了项目法人、勘察(测)、设计、建设监理以及施工等单位的安全责任。为防止施工企业安全生产费用投入不足引发重大安全事故，《规
